|
Преимущества и недостатки централизации и децентразизованного управления
Эффективность системы управления зависит от многих факторов, которые позволяют совершенствовать структуру управляемого объекта и повышать ее функциональные возможности. Эти возможности необходимы для ликвидации негативных внутрисистемных процессов, то есть для оптимизации.
Принцип оптимизации в реальной действительности дает руководителю ответы на весьма важные вопросы по соотношению функций, прав и ответственности между руководством и коллективом (централизацией и децентрализацией), поддержанию постоянного баланса между ними (золотой середины). Этот принцип находит свое выражение в любой системе управления независимо от избранных критериев оптимальности и ограничений.
Следовательно, оптимизация как важный принцип управления направлена на повышение эффективности управляемой системы. Рассмотрим достоинства и недостатки централизации управления.
Обычно под централизацией принято понимать концентрацию (сосредоточение) властных функций принятия управленческих решений на верхнем иерархическом уровне руководства организацией. Централизация позволяет более эффективно осуществлять координацию и контроль деятельности структурных подразделений по реализации стратегической политики организации в целом.
Кроме того, централизация управления позволяет эффективно использовать технико-технологические, материальные и кадровые ресурсы, необходимые для решения целей организации.
Помимо изложенных преимуществ, централизация управления имеет и свои недостатки. Так, к недостаткам относятся:
- подавление творческой инициативы персонала в решении производственных задач организации;
- снижение оперативности управления;
- снижение возможностей адаптации персонала к новым условиям производства и работы.
Преимущества и недостатки децентрализации управления
Целевое назначение децентрализации управления заключается в том, что руководитель снижает степень своей рабочей нагрузки путем передачи ее части своим работникам и тем развивает творческую инициативу на нижнем уровне управления. Одним словом, децентрализация способствует обеспечению оперативности и гибкости принятия управленческих решений и моральной удовлетворенности подчиненных.
Кроме того, децентрализация обеспечивает высокую адаптивность организации к новым условиям, уменьшает объем управленческих задач и упрощает их решение.
Как свидетельствуют литературные источники, выделяют децентрализацию федеративную и функциональную. Федеративная децентрализация понимается как передача определенных полномочий структурным подразделениям организации в полном объеме функций по различным направлениям ее деятельности, в то время как функциональная децентрализация определяет конкретные права и обязанности в рамках, заданных функцией.
К общим недостаткам процесса децентрализации следует отнести:
- ослабление контроля и единства в действиях;
- проявление свойств эмерджентности;
- стремление к обособлению структурных звеньев.
Централизация управления была, есть и в определенной степени будет, так как в основе ее лежит принцип единоначалия. Другое дело - выбор степени децентрализации. «Выбор степени децентрализации, - пишет А.А. Алабутин, - определяется размерами предприятия, когда возможна перегрузка руководителя, его нахождение вдали от головной фирмы, состоянием динамики (расширяется, или реконструируется, либо в кризисе), требующим централизованного руководства»*.
Одним словом, проблема выбора между централизацией и децентрализацией очень непроста, так как это решение определяют не только структурные факторы организации, но и профессионализм, умение, желание и постоянное творчество руководителя.
| 
